違法建筑的界定
違法建筑一般指的是建設(shè)單位或個(gè)人未取得任何規(guī)劃許可手續(xù)，擅自修建的建筑。一般而言,對(duì)于違法建筑分為以下幾種類型:
1.在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園,綠地、公路、河道和水工程管理范圍等專門管理區(qū)域內(nèi)修建的:
2.非法占用土地修建的:.
3.在城市.鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),違反城鄉(xiāng)規(guī)劃修建的(屬于專門管理區(qū)域內(nèi)的和非法占用土地的除外);
3.在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi),違反城鄉(xiāng)規(guī)劃修建的(屬于專門管理.區(qū)城內(nèi)的和非法占用土地的除外)。
如何避免盲目強(qiáng)制拆除違法建筑?
1.加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管
在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的過程中,為了降低違法建筑的數(shù)量,政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于建筑市場(chǎng)的監(jiān)督與管理，對(duì)于建筑市場(chǎng)以及建筑活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督審查，更大程度上降低違法建筑的出現(xiàn)概率。通過嚴(yán)格的監(jiān)管,能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)建筑在施工過程中可能存在的違法行為，從而及時(shí)的對(duì)這些間題進(jìn)行消除，避免了違法建筑的出現(xiàn)。在建筑市場(chǎng)監(jiān)管的過程中,相關(guān)的行政人員應(yīng)當(dāng)對(duì)違章建筑的類型進(jìn)行明確的劃分，并且明確不同類型的違章建筑的處理方法，以期為執(zhí)法部門提供判斷的依據(jù)，提高執(zhí)法的效率。
2.應(yīng)建立違法建筑登記制度
不動(dòng)產(chǎn)登記是指就土地及其定著物的所有權(quán)與他項(xiàng)權(quán)利的取得,喪失與變更，按照法定的程序記載于登記機(jī)構(gòu)掌管的登記薄冊(cè),以備人們查閱。為違法建筑進(jìn)行登記的意義在于:違法建筑也是公民財(cái)產(chǎn),具體來說是公民的不動(dòng)產(chǎn),雖然違法建筑違反了法律的規(guī)定，但不可以否認(rèn)其具備的財(cái)產(chǎn)屬性。對(duì)違法建筑進(jìn)行登記可以明確違法建筑的權(quán)屬，便于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法建筑進(jìn)行管理,便于對(duì)違法建筑進(jìn)行分類。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)時(shí)間、地點(diǎn).違法程度、危害性的不同對(duì)違法建筑立即或者延緩采取各種處理辦法。
3.對(duì)違法建筑征收相關(guān)稅費(fèi)
在進(jìn)行違法建筑的查處過程中,因?yàn)閼椃ㄉ蠈?duì)于公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，使得部分人員錯(cuò)誤的認(rèn)為違法建筑的施工并不會(huì)對(duì)其造成嚴(yán)重的影響,反而想利用法律來為私人牟利,對(duì)此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行:嚴(yán)厲的打擊。對(duì)于一些違法建筑,應(yīng)當(dāng)通過征收稅務(wù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)違法建筑人員的處罰,避免其知法犯法。違法建筑稅務(wù)的征收既是一種處罰也是處理的手續(xù)費(fèi)用，這樣一來既能降低違法建筑的數(shù)量，也能夠?yàn)橄嚓P(guān)的行政管理活動(dòng)提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。當(dāng)然,對(duì)于稅務(wù)的征收應(yīng)當(dāng)制定明確的規(guī)定,不能夠隨意收費(fèi)，確保處罰金額的透明化。
4.強(qiáng)制拆除違法建筑應(yīng)遵循相關(guān)程序
強(qiáng)別拆除違法建筑必須遵循法定程序,關(guān)F強(qiáng)制拆除違法建筑的程序,我國主要在城鄉(xiāng)規(guī)劃法,土地管理法和行政強(qiáng)制法中得以體現(xiàn)。主要包括以下具體程序:
?、賹?duì)違法建筑進(jìn)行確認(rèn)。
?、谪?fù)責(zé)勘察的行政工作人員需要向行政機(jī)關(guān)提交確認(rèn)報(bào)告。
?、坌姓C(jī)關(guān)在向違法建筑當(dāng)事人送達(dá)處理決定時(shí)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人所承擔(dān)的義務(wù)和所享有的權(quán)利。
?、苓`法建筑當(dāng)事人可以就行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定進(jìn)行陳述和申辯。
5.處理違法建筑的時(shí)間期限應(yīng)當(dāng)放寬
我國行改處罰法對(duì)處理違法建筑的時(shí)效作出了規(guī)定。以兩年為時(shí)間期限,超過兩年時(shí)效明限的則不再進(jìn)行行政處罰。規(guī)定處理違法建筑的時(shí)效有利于違法建筑處理制度的完善，但是兩年的時(shí)效期間不利于對(duì)違法建筑進(jìn)行處理。簽于處理違法建筑的
復(fù)雜性和繁瑣性,應(yīng)當(dāng)延長處理違法建筑的時(shí)效期間,以保證違:法建筑在時(shí)效期間內(nèi)得到處理。或者變更違法建筑時(shí)效期間的起算點(diǎn),將起算點(diǎn)改為從發(fā)現(xiàn)違法建筑時(shí)起算較為合理,使行政機(jī)關(guān)能夠擁有足夠的時(shí)間處理違法建筑。
